[海南省]加強林業資質動態監管，加強林業資質動態監管的通知

森林資源監測作為林業工作的核心任務之一，AI如何助力林業資源監管提效？

林業資源監管現在大多采用遙感技術支持加強林業資質動態監管，在傳統遙感工作中，遙感數據解譯這一環節很大程度上依賴判讀員加強林業資質動態監管的經驗進行人工解譯。由于遙感影像數據量大，這就導致遙感影像的解譯過程處理速度慢、對判讀員要求高。隨著AI、大數據技術的發展，現在可以通過“AI+遙感大數據”來解決目視解譯效率低下等問題。

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比如數之聯針對森林資源特性，基于衛星遙感和地理信息數據，打造了森林資源智能監測平臺，通過數之聯的“變化檢測模型”，基于歷史監測成果可開展森林資源變化圖斑檢測，自動提取變化圖斑邊界、位置、面積等信息。最終實現高效的森林資源動態監測和森林資源調查工作，提升林業“智治”水平。

如何做好林場管理

導語：鄉鎮林業工作站是林業工作的最基層單位，起到了管理、組織、指導、服務的職能作用。林業站是基層農村林業方針政策的宣傳站，保護森林、發展林業的工作站，普及和推廣應用科學技術的推廣站，幫助農民致富的服務站。

一、建立國有林場森林資源管理體制。

國有林場森林資源是國有林場生存和發展的根基，在維護國家生態安全和木材安全中發揮著骨干作用，在發展現代林業、建設生態文明、促進綠色增長中具有重要戰略地位。國有林場經營范圍內的國有森林資源屬于國家所有，由省級林業主管部門負責管理，國有林場依法進行保護與經營。國家林業局對全國國有林場森林資源管理進行指導和監督。國有林場的森林資源管理要嚴格執行國家相關法律法規和政策。

二、從嚴管理國有林場林地。

國有林場林地是國家重要的生態建設基本用地，在國有林場改革中必須保持林地性質的穩定。嚴禁擅自通過調整國有林場隸屬關系、撤銷國有林場建制等方式減少國有林場林地面積或者改變國有林場林地用途。不得以行政區劃調整、建立自然保護區、風景名勝區、地質公園等為由，改變國有林場林地使用權和森林資源經營管理權歸屬。嚴格控制建設項目占用國有林場林地，涉及占用國有林場林地的建設項目，國有林場管理機構應當參與項目立項的可行性評估工作。

三、加強林木采伐管理。

各省級林業主管部門要切實加強國有林場林木采伐管理，嚴禁超限額采伐森林和林木，確保森林資源總量持續增長。要認真編制和嚴格實施國有林場森林經營方案，促進森林的科學經營，實現國有林場森林資源可持續發展。國有林場的采伐限額，依據依法批準的森林經營方案確定的合理年采伐量確定。

四、嚴禁國有林場森林資源流轉。

各省級林業主管部門要嚴格執行《國家林業局關于進一步加強森林資源管理促進和保障集體林權制度改革的通知》(林資發〔2007〕252號)所要求的.在國家未出臺國有森林、林木和林地使用權流轉的具體辦法之前不得審批流轉國有林場森林資源的規定，在國有林場改革期間，不得以籌集改革資金等為借口以國有林場森林資源對外作價入股、合資合作、租賃、抵押、擔保和 *** ，防止國有林場森林資源流失。

五、切實做好國有林場林權證的核發工作。

目前尚未取得林權證的國有林場，應盡快依法向省級林業主管部門申請國有林地使用權登記，由省級人民 *** 核準后頒發林權證。對國有林場與村集體及其他單位和個人存在爭議的林地，各級林業主管部門要按照“實事求是、尊重歷史、注重證據、依法依規”的原則，積極穩妥地處理好林地權屬糾紛和爭議。對集體土地確權登記發證中涉及國有林場的國有林地，或者與集體有爭議的林地，國有林場要及時依法提出異議。對存在重復發證的，國有林場要依法通過提請行政復議或者行政訴訟解決，切實維護林權證的權威性和自身合法權益。

六、建立健全國有林場森林資源動態監測體系。

各省級林業主管部門要以國有林場為單位，查清國有林場森林資源的種類、數量、質量與分布及其消長變化，建立森林資源檔案，健全森林資源動態監測體系，掌握森林資源發展變化情況，為國有林場森林資源管理和國有林場改革奠定基礎。

七、切實強化對國有林場森林資源的監管。

各省級林業主管部門要切實履行職責，強化對國有林場森林資源的監管。要加快完善國有林場森林資源管理政策法規體系，制定國有林場森林資源管理考核辦法，把森林資源數量消長、質量變化和保護管理情況等作為考核國有林場的重要內容和國有林場改革驗收的重要指標。要建立信息暢通、操作規范、覆蓋全面的國有林場森林資源監管工作體系，對違法違規問題及時處理和糾正。

八、加強對國有林場森林資源管理的組織領導。

各省級林業主管部門要切實加強對國有林場森林資源管理的組織領導，明確分工，落實責任，森林資源管理機構對國有林場森林資源實施綜合管理，國有林場管理機構對國有林場森林資源實施具體管理。要制定切實可行的國有林場森林資源管理制度，認真落實各項工作，確保取得實效。要切實加強省級國有林場管理機構建設，完善職能，充實人員，保障國有林場森林資源管理工作順利開展。

林場管理制度

一、崗位責任制度：

1、明確職責，強化責任意識，自覺服從管理者的分工安排，做到既分工又合作。戰線上的工作能及時上傳下達，并認真搞好協助配合，林場范圍內發生突發事件能之一時間趕赴現場，科學指揮、妥善處理，并按時按質按量地完成各項工作任務。

2、按照既分工又協作的原則，全體林場工作人員在做好本職工作的基礎上，要發揚協作精神，集中做好各項中心工作，作好“攻堅戰”，推進林場場工作。

3、上班期間不準帶私活，做私事；不能搞其他娛樂活動；更不準打牌賭博，一經發現，在林場員工大會上進行通報批評。

二、考勤制度：

1、工作人員必須按時上下班，堅守工作崗位，不得無故遲到早退。

2、嚴格請假、銷假權限。所有工作人員的請假或是銷假必須通報林場負責人。

3、全年無故曠工5天以上者，無評優資格。

三、林業生產制度

1、加強苗木培育、種植、管護工作，做好防火防盜工作，堅決制止亂砍亂挖，嚴厲打擊不法犯罪分子。

2、苗木養護員在責任區應堅持巡護。及時報告、制止各種違章違法行為，做好巡護工作日記，應及時采用書面或口頭匯報工作情況。

四、安全生產制度

1、各作業組應成立設立 *** 安全員，滅火設施配備到位，經常

檢查、督促，發現問題及時解決，確保生產安全、用火安全。

2、各員工要建立、健全各項安全生產規章制度，嚴格遵守安全生產操作規定，經常對職工進行安全技能宣傳和教育。

3、林場領導及工作人員，要經常下到苗圃地進行防火、防汛、防盜宣傳，杜絕事故發生。

五、職工福利及獎懲辦法

1、為鼓勵職工多做事，做好事，林場對職工實行績效工資，在義務勞動、苗木撲火、宣傳報道等臨時性工作上實行績效獎勵工資制度。年終當年獎勵根據出勤情況考核計算。

2、干部職工工作期間從事工作之外的家務和娛樂活動，如打撲克麻將等。對違紀人員每次扣50元。

3、由于工作失職造成集體、個人合法財產重大損失的，或造成惡劣影響的，依其情節輕重，根據有關規定，做出相應的處理，不參與年終考評，直至追究刑事責任。

如何解決林業資源管理中存在的問題

我國的森林資源管理上，缺乏森林資源的保護意識，林木少批多采、林地逆轉呈擴張之勢，森林資源在不斷地遭到破壞，可采資源銳減，森林質量不斷下降。不僅影響到林業生存和發展的空間，也將影響到林業經濟和社會的可持續發展。森林資源是林業生產的物質基礎。森林資源狀況是衡量林業工作成效最重要的標志。森林在發展過程中因受人為經營活動和自然因素影響，森林資源始終處于消長動態變化之中，因此，必需加強對森林資源的管理與監督，建立科學有效的管理體系。

一、加強森林資源監管體系建設。要將森林資源監管過程劃分為經營、生長狀況、利用與流通安全等三個階段，把管理平臺建在縣一級，監管建在市一級，服務延伸到鄉鎮，同時兼顧地級、省級森林資源監管的需求。要結合電子政務管理，基于數據共享與信息聯動，建立種子種苗生產經營流通管理系統、森林經營空間決策支持系統、森林資源監測與信息管理系統、森林防火聯動監管系統、生態公益林管理系統、森林資源規劃設計系統、古樹名木管理系統、野生動物疫源疫情監測系統、林權信息管理系統、林木采伐管理系統、林產品流通管理系統、林地征占用管理系統、森林資源流轉信息系統等系統的森林資源安全監管信息系統。

二、強化稽查監督機構，規范森林管理制度，加強對林業行政執法人員的培訓，提高執法素質和能力。抓好森林資源監測工作，確保森林資源的管理部門及各項項目造林有序的進行進一步強化森林資源監督。對林業行政執法部門及林業行政執法人員進行監督，促使各林業行政執法部門及林業行政執法人員在執法過程中做到廉潔而又公正執法。

三、加強對林權流轉的監督。切實加大林地林權管理力度，依法保護好林地資源進一步嚴格林地林權管理，堅決遏制林地資源的非法流失。認真組織開展好林地保護管理執法大查工作。切實加強領導，精心組織，周密部署，依法查處一批久拖不決的毀林開墾和亂占林地的大案要案，堅決剎住毀林開墾和亂占林地的歪風。

四、加強采伐限額管理制度。進一步加強林木采伐管理，確保采伐限額的嚴格執行。落實各級 *** 和林業主管部門領導在執行采伐限額中的責任制度；切實把林木采伐的“源頭”管理放在首位，建立健全森林采伐限額執行情況的檢查和通報制度。 加大采伐限額執行情況的監督檢查力度，依法嚴厲查處超限額采伐行為。組織開展采伐限額執行情況的核查，重點加大對天然林闊葉林保護力度，絕對不允許再出現超限額采伐問題。

五、依法整頓木材流通秩序，強化對木材經營(加工)和木材運輸的檢查監督。加強對木材經營(加工)單位的清理整頓。對未經林業主管部門批準的，要嚴格審查其木材來源，符合條件的，要限期補辦審批手續；不符合條件的，要堅決依法取締。

六、加強隊伍建設，提高人員素質。認真落實破壞森林資源責任追究制度和案件報告制度。全面提高資源保護管理的能力和水平。進一步規范森林資源管理和執法行為進一步加強森林資源稽查管理隊伍建設，采用先進技術，改善執法條件，進一步保持森林資源稽查管理和執法隊伍的穩定

七、宣傳林業法規政策，增強公民遵守林業法規的自覺性。利用電視、廣播、報紙等新聞媒介進行宣傳，注意利用標語、宣傳車、展板、宣傳咨詢等多種形式加大宣傳力度，向公民宣傳林業是生態環境建設的主體，是從事維護國土安全，促進經濟可持續發展，以向社會提供森林生態服務的行業等知識，增強公民的環境保護和依法治林意識。

林業調查規劃設計資質認證要求

林業資質標準

林業資質，這里指的是林業調查規劃設計資質，其分為甲級，乙級，丙級，丁級四種等級的資質，而如果是初次申請的話，只能從丁級或者丙級資質開始，要想申請甲級或者乙級，只能通過升級才能辦理，那么話不多說，接下來就為大家詳細介紹林業資質的各等級標準。

一、甲級林業資質應當同時具備以下條件：

（一）從事林業調查規劃設計業務不少于10年。

（二）注冊資金不低于300萬元（事業單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業設備。

（四）專職從事林業調查規劃設計業務的技術人員不少于40人，相關技術人員不少于80%，其中具有高級專業技術職稱的人員不少于30%，聘用專職退休專業技術人員不多于10%。

（五）近5年內主持或者獨立承擔下列5個類別以上的林業調查規劃設計業務。

二、乙級林業資質應當同時具備以下條件：

（一）從事林業調查規劃設計業務應不少于5年。

（二）注冊資金不低于150萬元（事業單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業設備。

（四）專職從事林業調查規劃設計業務的技術人員不少于15人，相關技術人員不少于80%，其中具有高級專業技術職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業技術人員不多于10%。

（五）近5年內主持或獨立承擔下列5個類別以上的林業調查規劃設計業務。

三、丙級林業資質應當同時具備以下條件：

（一）注冊資金不低于50萬元（事業單位除外）。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業設備。

（三）林業專業技術人員不少于10人，其中具有中級以上專業技術職稱且從事林業調查規劃設計工作3年以上的相關技術人員不少于50%，聘用專職退休專業技術人員不多于10%。

四、丁級林業資質應當具備以下條件：

有專業技術職稱或者林業（學）相近專業學歷，并從事過林業調查或作業設計工作的人員3人以上。

林業資質的甲級，乙級，丙級，丁級四種等級，對應了四種資質標準，從丁級資質到甲級資質，資質要求逐漸提高，申請難度也對應提高。

通知|新資質標準出臺，資質改革將設1年過渡期

新資質標準?

住房和城鄉建設部將出臺新加強林業資質動態監管的資質管理規定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎上加強林業資質動態監管，會同有關部門做好建設工程企業資質管理規定和資質標準修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設置1年的新舊資質過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新的資質證書，不再重新核定資質，減輕企業換證負擔，確保新舊政策平穩過渡。

建設工程企業資質主要包括工程勘察、設計、施工、監理四大類，每大類下設若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領域。目前，共有建設工程企業13.6萬家，從業人員6000余萬人。

11月11日，全國大幅壓減建設工程企業資質并加強監管，更大激發市場主體活力，為擴大消費和有效投資創造條件。

住房和城鄉建設部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發企業活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業績、技術裝備等要求。

3、下放審批權限，方便企業辦事。開展資質審批權下放試點。

4、優化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網上申報和審批。

5、加強事中事后監管，保障工程質量安全。加大審批后動態監管力度，推進信用體系建設。強化個人職業資格管理，建立個人執業責任保險制度。

6、完善招投標制度，發揮市場機 *** 用。優化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉建設部將加強監督指導，確保政策執行到位。制定建設工程企業資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規審批行為嚴肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設領域“放管服”改革

11月11日，全國大幅壓減建設工程企業資質并加強監管，更大激發市場主體活力，為擴大消費和有效投資創造條件。

住房和城鄉建設部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發企業活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業績、技術裝備等要求。

3、下放審批權限，方便企業辦事。開展資質審批權下放試點。

4、優化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網上申報和審批。

5、加強事中事后監管，保障工程質量安全。加大審批后動態監管力度，推進信用體系建設。強化個人職業資格管理，建立個人執業責任保險制度。

6、完善招投標制度，發揮市場機 *** 用。優化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉建設部將加強監督指導，確保政策執行到位。制定建設工程企業資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規審批行為嚴肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協同性好 企業獲得感強

建設工程企業資質管理制度改革主要有三方面特點：

1、是改革力度更大。將現有的593項企業資質類別和等級數量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質，可以承擔各行業各等級施工總承包業務，拓寬了企業承攬業務范圍，橫向全部打通。

2、是協同性更好。統籌考慮勘察、設計、施工、監理等4類資質的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質的各自特點，又統籌謀劃，在資質名稱、類別、等級等方面力求統一。下一步，將整合勘察、設計、施工、監理等資質的管理規定，并在修訂資質標準時做好相互銜接。

3、是企業獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業便利化申報，為企業提供方便。將所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質承攬業務的范圍，對中小企業是非常大的利好，有利于企業孵化和成長。

三、住建部：一手抓簡政放權 一手抓事中事后監管

此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權，大幅壓減企業類別和等級；一手抓事中事后監管，要加大資質審批后的動態監管力度，特別強化工程質量安全監管。主要有五項舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對企業取得資質后是否繼續符合資質標準進行動態核查，對經核查認定不再符合相應資質標準的企業要撤回其資質，對存在違法違規行為的注冊人員要給予相應的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”模式，對投訴舉報較多的企業要加大抽查頻次，進一步提升監管效能。

3、是嚴格監管執法，強化工程建設各方主體的責任落實，加大對轉包、違法分包、資質 *** 等違法違規行為的處罰力度，對工程質量安全問題突出的，要依法依規嚴肅懲戒，切實落實工程質量終身責任制，確保工程質量安全。

4、是推進建筑市場信用體系建設，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業在資質升級、業務承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發揮市場機 *** 用，規范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。

5、是強化個人職業資格管理，明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人職業責任保險制度，職業資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質量安全提供有力支撐。

四、測繪資質改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對深化測繪領域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調研和科學論證，形成了測繪資質改革的方案，方案主要解決測繪資質的類別等級過多過細、部分條件設置與新的形勢發展不相適應、事中事后監管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測繪資質類別等級。加強林業資質動態監管我們將測繪資質由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。

2、下放甲級資質審批權限。除導航電子地圖 *** 甲級資質保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質審批權限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

3、合理降低準入門檻。突出測繪資質的專業屬性，取消沒有法定依據的前置考核條件，降低非測繪專業技術人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續實行“不見面”審批，大力推行測繪資質的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩過渡和盡快落地見效。

五、更大限度減少對市場活動直接干預

在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的要求，更大限度減少 *** 對市場活動的直接干預，激發市場活力。

1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項，大幅減少 *** 部門對市場主體具體經濟活動的干預，測繪單位不需要因為提升資質等級、變更專業范圍一次次申請。

2、是有利于減輕企業負擔。改革方案突出測繪資質的專業性，取消了沒有法定依據的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術人員等考核條件，降低非測繪專業技術人員和非常用貴重設備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業。

3、是有利于優化服務。改革方案明確下放除電子導航地圖 *** 以外的甲級測繪資質審批權限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數據“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強化事中事后監管 促進測繪行業健康發展

改革方案堅持簡政不簡責，放權不放任，通過明確監督檢查措施，進一步規范監管行為；明確規定“雙隨機、一公開”的監管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設，保障隨機抽查結果得到有效運用；明確各級自然資源部門監管職責等改革措施，強化事中事后監管，以公正監管促進公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質的審批權限，一方面可以充分調動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監管的主動性，提高監管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導和監督，更好運用“雙隨機、一公開”監管和測繪行業信用管理等措施，進一步強化事中事后監管，促進測繪行業健康有序發展。

林業調查規劃設計單位資格認證管理辦法的具體內容

之一條 為規范林業調查規劃設計資質管理加強林業資質動態監管，提高林業調查規劃設計技術水平及成果質量，依據《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發〔2003〕5號），結合林業行業實際，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事森林資源、生態狀況等領域調查規劃設計及監測評價活動的單位，應當具備林業調查規劃設計資質。

第三條 國家林業局林業調查規劃設計資質專家評審委員會負責對申請單位的資質進行評審。中國林業工程建設協會負責受理申請、核發資質證書等林業調查規劃設計資質的日常管理工作，并報國家林業局備案。

第四條 國家林業局負責全國林業調查規劃設計資質的監管，各省、自治區、直轄市林業主管部門負責本轄區內林業調查規劃設計資質的監管。

第五條 林業調查規劃設計資質等級分為甲級、乙級、丙級和丁級。甲級資質分為甲A級、甲B級兩個檔次。資質證書由中國林業工程建設協會核發，并加蓋中國林業工程建設協會印章。

第六條 持有甲、乙、丙級林業調查規劃設計資質的單位，應當是具有獨立法人資格的企業、事業單位（國有森工企業林業局內設的林業調查規劃設計單位除外)。國有森工企業林業局內設的林業調查規劃設計持證單位，僅限于本企業施業區范圍內從事林業調查規劃設計業務。

持有丁級林業調查規劃設計資質證書的單位，只能在所在單位或者所在縣內承擔營造林設計與驗收、采伐作業設計與驗收、簡易經營方案編制等直接為林農或者基層林業單位服務的林業調查規劃設計工作。

第七條 甲級林業調查規劃設計單位應當同時具備以下條件加強林業資質動態監管：

（一）從事林業調查規劃設計業務不少于10年。

（二）注冊資金不低于300萬元（事業單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業設備。

（四）專職從事林業調查規劃設計業務的技術人員不少于40人，相關技術人員不少于80%，其中具有高級專業技術職稱的人員不少于30%，聘用專職退休專業技術人員不多于10%。

（五）近5年內主持或者獨立承擔下列5個類別以上的林業調查規劃設計業務。

1.國家森林資源清查；

2.國家林業生態建設重點工程檢查驗收；

3.國家級公益林區劃界定；

4.國家或者省級林業數表編制；

5.國家或者省級的森林災害損失調查評估；

6.國家或者省級野生動物、野生植物調查監測；

7.國家或者省級濕地資源、荒漠化（沙化、石漠化）土地調查監測；

8.國家重點基礎建設項目占用征收林地可行性報告編制；

9.國家或者省級林業專項檢（核）查；

10.森林資源規劃設計調查；

11.制定森林資源調查、監測和評價的相關國家、地方或者行業標準。

第八條 符合甲級林業調查規劃設計單位條件且同時具備以下條件的可申請甲A級資質，其他的只能申請甲B級資質加強林業資質動態監管：

（一）從事林業調查規劃設計業務不少于20年。

（二）注冊資金不低于500萬元（事業單位除外）。

（三）專職從事林業調查規劃設計業務的技術人員不少于80人。

（四）近5年內主持或者獨立承擔第七條第（五）款規定的7個類別以上的林業調查規劃設計業務。

第九條 乙級林業調查規劃設計單位應當同時具備以下條件：

（一）從事林業調查規劃設計業務應不少于5年。

（二）注冊資金不低于150萬元（事業單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業設備。

（四）專職從事林業調查規劃設計業務的技術人員不少于15人，相關技術人員不少于80%，其中具有高級專業技術職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業技術人員不多于10%。

（五）近5年內主持或獨立承擔下列5個類別以上的林業調查規劃設計業務。

1.森林資源規劃設計調查；

2.省級林業生態建設工程檢查驗收；

3.森林分類區劃界定；

4.林業數表編制；

5.野生動物或者野生植物調查監測；

6.濕地資源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地調查監測；

7.占用征收林地可行性報告編制；

8.國家或者省級重點林業生態建設工程實施方案編制；

9.制定森林資源調查、監測和評價的相關標準。

第十條 丙級林業調查規劃設計單位應當同時具備以下條件：

（一）注冊資金不低于50萬元（事業單位除外）。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業設備。

（三）林業專業技術人員不少于10人，其中具有中級以上專業技術職稱且從事林業調查規劃設計工作3年以上的相關技術人員不少于50%，聘用專職退休專業技術人員不多于10%。

第十一條 丁級林業調查規劃設計單位應當具備以下條件：

有專業技術職稱或者林業（學）相近專業學歷，并從事過林業調查或作業設計工作的人員3人以上。

第十二條 初次申請林業調查規劃設計資質的單位，只能從丁級或者丙級資質開始。

第十三條 申請林業調查規劃設計資質的單位，應當按要求準備單位資格申請表、單位證明材料、人員證明材料、業績證明材料等相關材料，向中國林業工程建設協會申報，由中國林業工程建設協會征求申請單位所在省級林業主管部門的意見。國家林業局直屬（中央管理）的企、事業單位可直接向中國林業工程建設協會申報。

第十四條 中國林業工程建設協會對申報材料審查后，建立技術人員信息管理系統，對技術人員編號入庫，并進行注冊登記，技術人員只能注冊于一個林業調查規劃設計單位。

第十五條 資質認定按以下程序辦理：

（一）中國林業工程建設協會對申報材料進行審查后，定期提請國家林業局林業調查規劃設計資質專家評審委員會進行評審。

（二）國家林業局林業調查規劃設計資質專家評審委員會依據本辦法規定的資質等級標準和有關規定，對林業調查規劃設計資質單位的申請進行評審，并簽署意見后提交中國林業工程建設協會。

（三）中國林業工程建設協會根據國家林業局林業調查規劃設計資質專家評審委員會的評審意見，在國家林業局 *** 網對林業調查規劃設計資質初步認定結果進行公示。無異議的核發相應等級的《林業調查規劃設計資質證書》。

（四）對初步認定結果有異議的，中國林業工程建設協會進行核實。

第十六條 取得資質兩年后達到上一級（檔）資質條件的單位，可按本辦法第十三條規定提出升級（檔）申請。

第十七條 林業調查規劃設計資質實行定期審核制度。定期審核內容主要為持證單位持證期間開展相關林業調查規劃設計工作情況，人員、注冊資金變動等情況。

第十八條 《林業調查規劃設計資質證書》由國家林業局統一規定樣式；《林業調查規劃設計資質證書》由1套正本和2套副本組成，副本與正本具有同等效力，證書有效期為5年。

第十九條 林業調查規劃設計單位發生下列情況之一的，應當申請辦理資質變更或者終止手續：

（一）單位分立或者合并，應當交回原《林業調查規劃設計資質證書》，并重新申請。

（二）單位名稱或者單位法定代表人發生變更的，應當辦理變更手續。

（三）因破產或者其他原因終止林業調查規劃設計業務的，應當辦理注銷手續。

第二十條 國家林業局負責對中國林業工程建設協會資質認證工作的監督檢查，并根據備案情況對已經核發資質證書的單位進行不定期抽查，對抽查中發現的問題責成中國林業工程建設協會限期糾正。

第二十一條 中國林業工程建設協會應當定期對從事林業調查規劃設計的持證單位進行檢查，加強行業自律，凡持證單位出現違法違規行為的，按照相關法律法規進行處理。

第二十二條 本辦法自印發之日起施行。

原《林業部關于加強森林資源管理若干問題的規定》（林資字〔1988〕297號）和《林業調查規劃設計單位資格認證管理暫行辦法》（林資字〔1989〕327號）同時廢止。