給力“工業強省”戰略——全國礦業權實地核查系列報道之十二

曾經有一句民間諺語形容貴州：“天無三日晴，地無三里平，人無三分銀。”改革開放以來，“人無三分銀”的狀況無疑有了很大改變，但貴州仍然是西部欠發達的省份。新的省委班子經過深入調研后認為，貴州發展的差亂肢禪距在工業，潛力在工業，希望也在工業，將貴州資源優勢轉化為經濟優勢，唯一的途徑就是推進工業化，響亮提出瞄準六大資源性產業，打造兩大重要基地，實施工業強省戰略，帶動全省經濟社嘩塵會又好又快、更好更快發展。工業強省戰略的基礎之一就是礦產資源，如何摸清礦產資源家底，搞好礦產資源管理，給力“工業強省”戰略?貴州省的礦業權實地核查工作交出了合格的答卷。

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舉全系統之力

貴州省召開礦業權實地核查工作座談會

貴州是全國的礦產資源大省之一，截至2007年，已發現礦產127種，有50種儲量排名全國前10位。已查明的礦產地2729處，登記采礦權7461個、探礦權498個，實地核查任務巨大。2009年春節后，貴州省國土資源廳印發了《關于開展全省礦業權實地核查工作的通知》，同時，為爭取礦業權人的理解和支持，還印發了《致全省礦業權人的一封信》。廳黨組高度重視這項工作，廳長朱立軍在有關請示上批示：舉全系統之力做好礦業權實地核查工作。朱廳長還親自出席全省礦業權實地核查工作調度會并講話，強調這是一項極為重要的礦情調查，是省委省 *** 編制國民經濟與社會發展規劃和制定全省經濟發展戰略的重要依據，各級國土資源部門必須高度重視、精心組織，全面完成。軍中無戲言。廳黨組成員、時任總工程師的趙震海隨即與各市（州、地）國土資源局分管領導、具體承擔核查任務的三個廳直屬事業單位代表簽訂了礦業權實地核查野外實測目標責任狀，明確了完成時間、質量和責任。廳有關領導為落實經費多次與有關方面協商，盡管貴州省財政并不富裕，省財政還是毅然擠出3000萬元資金，為全省的礦業權實地核查先期開展提供保障。

闖過之一道難關

全省礦業權核查辦公室放到了廳直屬事業單位貴州省國土資源勘測規劃院，主要業務由院礦產所承擔。核查工作剛一開始，遇到的更大困難就是20世紀50年代以來建立的坐標點基本滅失，必須建立新一代高精度的坐標系統。而要啟動這項工作，不僅需要大量經費，時間也不允許。正在此時，卻意外得知，省之一測繪院剛剛完成了“貴州省C級GPS控制網”項目，共獲得793個GPS網點2000國家大地坐標系成饑察果，專家驗收認為技術設計合理，控制點的選點、埋石符合規范，計算成果精度高于項目設計要求，可滿足各級基礎測繪、土地和礦業權管理、地質災害防治和工程應用的需要。危難之際，天降及時雨，有了技術保證，野外實測工作迅速展開。

“80后”扛起核查大旗

從野外實測到室內數據整理，一批“80后”年輕人沖鋒在前，成為實地核查的主力軍，讓人刮目相看。

野外實測現場

省國土資源勘測規劃院礦產所的楊畢，1986年6月出生，吉林大學資源勘查專業畢業，2009年9月通過招考進入規劃院，當年23歲。報到后馬上投入單位礦業權的成果驗收，由于一些縣的成果沒有通過，他和幾個伙伴在郊區租了幾間房子，一頭鉆進去，把自己封閉在里面，沒日沒夜地干了一個星期，幾乎天天晚上不休息，餓了就泡方便面。房間里除了電腦、資料就是方便面箱子，大家沒有半句怨言，反倒笑稱這是“更好的減肥方式”。

規劃院地環所的冉文瑞，進入項目組時27歲，接到任務時通知他馬上趕去開陽試點，急匆匆換洗衣服也沒帶，幾天下來汗溲味自己聞著都難受。一次測量時由于地形地物復雜，植被茂盛，荊棘叢生，按要求兩個控制點之間可視距離不得小于300米，為了找這兩個點，他反復奔波，跑了大半天，累得氣喘吁吁，滿頭大汗。但他說：“家常便飯，太小事一樁了!”

野外查看礦業權實地核查資料

省之一測繪院的夏正清，1984年生，中南大學地理信息系統研究生畢業，2009年3月通過 *** 來院，5月進入實地核查項目組。開始時小夏住在離市區20千米的測繪院基地，每天趕去工作地點在市內的省測繪局，公交車不能直達，中間換乘還要步行2千米。后來索性住在辦公室，夜以繼日地工作。2009年底，小夏和領導去北京開驗收方案評審會，剛下飛機，女朋友就打來 *** 說因病住進了醫院。小夏堅持把會開完，三天后才回來，一見面忍不住相擁而泣，淚流滿面。至今同伴提到這事，小夏平靜地說：“沒什么大不了的，不能因此耽誤工作?！睂幭牡牡V業權實地核查工作缺乏計算機專家，打來 *** 求助，領導安排小夏去救急，但自己的工作又相當緊張，為了兩不耽誤，小夏就周五下班后飛過去，到了銀川已是第二天凌晨，周日晚上再飛回來，到貴陽又是午夜時分，次日一早便一頭扎入自己的工作。

項目單位領導的凡人小事

省規劃院礦產所姚志勇所長作為省項目辦主要成員，經常與項目技術人員對工作重點、難點進行討論，研究問題到半夜12點是常事，他的邏輯是：“問題不解決不能睡覺!”

中國建筑材料工業地質勘查中心貴州總隊歐文總隊長是一個英俊的美髯公，部下對他在生活上的體貼關懷有口皆碑：“我們總隊本來只為職工提供中餐，但總隊長看我們太忙，破例下令：‘早中晚三餐都要管，而且要吃好!’中間看我們太累，特別安排休整一天，讓我們去山中游山逛景，回來又去卡拉0K，想方設法讓我們釋放壓力，休息休息。”

野外實測現場

貴州之一測繪院的辦公室主任趙克江核查開始時是院生產技術科科長，為了聯系下面的測量隊伍，30多個縣挨著個地打 *** 落實。他辦事干脆利落，公平公正。有的同志住得遠，每天趕來上班要花10多元的車費，他就實事求是給予補貼。業務骨干小夏初來，工資獎金按實習生對待，趙主任堅決要按貢獻取酬，從人事科一直找到院領導，終于如愿以償，讓大家都十分感動。

遵義市國土資源局的王副局長督促工作從不疾言厲色，可是誰都知道他不輕易說話，他有他的方式。要是有一天你的手機上收到他的短信：“我親愛的弟兄，你那里情況怎么樣了?”那準是你的工作沒按要求做好，拖了后腿了，趕緊設法追上去吧!

向學成，遵義地礦測繪院的總工程師，他負責整個遵義地區的核查。2009年8月，正是工作最緊張的時候，母親因風濕性心臟病住院，外婆一急之下一病不起。他家在安順紫云，離遵義好幾百千米，他就把悲痛藏在心里，沒有對任何人吐露半個字，等任務完成得差不多回去，外婆已經走了。

在方方面面的努力下，貴州的礦業權實地核查終于按時全面完成，為礦政管理的科學化、精細化奠定了基礎，為“工業強省”戰略貢獻了一份力量。

測繪單位不得超越資質等級許可的范圍從事測繪活動

測繪單位不得超越資質等級許可的范圍從事測繪活動，不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動，不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。

國務院測繪地理信息主管部門和省、自治區、直轄市人民 *** 測繪地理信息主管部門按照各自的職責負責測繪資質審查、發放測繪資質證書。具體辦法由國務院測繪地理信息主管部門商國務院其他有關部門規定。軍隊測繪部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。

測繪項目實行招投標的，測繪項目的招標單位應當依法在招標公告或者投標邀請書中對測繪單位資質等級作出要求鉛哪，不得讓不具有相應測繪資質等級的單位中標，不得讓測繪單位低于測繪成本中標。中標的測繪單位不得向他人 *** 測繪項目。

從事測繪活動的專業技術人員應當具備相應的執業資格條件。具體辦法由國務院測繪地理信息主管部門會同國務院人力資源社會保障主管部門規定。測繪人員進行槐猛碼測繪活動時，應當持有測繪作知枯業證件。任何單位和個人不得阻礙測繪人員依法進行測繪活動。

測繪單位的測繪資質證書、測繪專業技術人員的執業證書和測繪人員的測繪作業證件的式樣，由國務院測繪地理信息主管部門統一規定。

測繪的工作計劃

一、切實加快數字中國建設速度

1．全面推廣數字城市建設。認真總結數字城市建設和應用經驗測繪資質巡查報道，加大數字城市建設推廣力度測繪資質巡查報道，擇優推廣約50個數字城市。按照“統籌規劃、統一標準、分建共享、協同服務”測繪資質巡查報道的思路，整合系統內外力量，加快數字中國建設，開展“數字海南”等數字省區測繪資質巡查報道的示范建設工作。

2．加快地理信息公共服務平臺建設。加快地理信息公共服務平臺主節點建設，初步實現多級互動、協同服務的功能。完善平臺建設技術標準和規范，與有關部門聯合開展應用示范。指導各地開展平臺分節點和信息基地建設，開展10個左右的省級分節點建設試點。

3．抓好重大測繪項目組織實施。完成西部測圖、1:5萬數據庫更新主體工程建設。扎實推進海島（礁）測繪一期工程實施。全面啟動國家現代測繪基準體系基礎設施建設項目，加快地方衛星定位綜合服務系統建設和推廣應用，加快推進xx國家大地坐標系的整體應用服務。加大1:1萬地形圖更新和相應基礎地理信息數據庫建設力度。

4．支持邊遠少數民族地區基礎測繪。繼續組織實施邊遠少數民族地區專項補助經費項目，促進邊遠少數民族地區基礎測繪發展。采取有力措施支持新疆、 *** 地區基礎測繪工作，提高新疆、 *** 地區基礎測繪保障服務能力。

二、切實推動地理信息產業發展

5．優化產業發展環境。研究提出加快地理信息產業發展的總體思路，出臺促進地理信息產業發展的意見。開展地理信息產業發展規劃制定工作。繼續支持黑龍江、武漢等產業基地建設，實施一批地理信息應用示范工程，鼓勵產業擴大規模、拓展領域、優化結構。

6．妥善處理保密與應用的關系。力爭出臺遙感影像公開使用管理規定，大力推進地理信息要素細化分層方案的研究制定工作，規范地形圖保密技術處理，聯合國家保密局、總參測繪局啟動《測繪管理工作國派首喊家秘密范圍的規定》的修訂工作。

7．促進塵野地理信息資源共建共享。完善全國地理信息資源目錄服務系統和運行機制，逐步推廣到市縣測繪部門和測繪企事業單位。研究制定測繪成果共建共享管理辦法和制度，大力推進測繪成果匯交。落實部門間地理信息資源的'共享與合作協議，推進合作項目的開展和完善。健全測繪檔案管理有關規章制度，完善測繪成果入庫機制。加強國內外地理信息資源的收集和整理工作。

三、切實提高測繪依法行政水平

8．落實測繪管理職責。推進 *** 職能轉變，全面履行 *** 職能，把工作重點放在進一步創造良好發展環境、提供優質公共服務、激發產業活力上來。按照“模式基本統一、上下基本一致、力量不能削弱、職能必須強化”的思芹雀路，結合各地經濟發展水平和測繪發展的實際，積極促進地方測繪行政管理機構建設，強化市（州）、縣（市）測繪管理機構管理職能。

9．加強測繪法制建設。配合國務院法制辦做好《地圖管理條例》立法有關工作，爭取2011年出臺。繼續完善《測繪質量管理條例》送審稿。組織開展《重要地理信息數據審核公布管理規定》、《地圖審核管理規定》修訂前期工作，積極推進地方基礎測繪管理辦法頒布實施。做好測繪法律法規后評估的準備工作。

10．維護測繪市場秩序。做好地理信息市場專項整治檢查驗收及先進表彰工作，并向國務院上報專項整治工作總結。加強互聯網地理信息安全監管和防范工作，完善監管機制。做好國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管工作，總結五年來的成績、經驗并表彰先進。開展中小學地理類教材地理分區科學界定研究。開展以教輔地圖為主的地圖市場檢查，力爭世博會期間不出現“問題地圖”。

11．加強測繪行政執法。加強測繪行政執法監督和指導，進一步完善測繪行政執法制度。完善聯合執法機制，加大對測繪違法案件的查處力度。加強涉密測繪成果監管，組織開展全國涉密測繪成果保密檢查。加強面向全社會的測繪質量監督、測繪計量、測繪儀器檢定能力建設，組織開展全國重大測繪工程成果質量監督抽查。

12．提高統一監管水平。進一步研究新形勢下測繪資質管理的范圍和方式，完成測繪資質復審換證工作。研究建立測繪市場動態監管制度，推進測繪市場信用體系建設，建立測繪資質巡查制度。搭建測繪行業交流服務平臺，凝聚行業共識，促進行業發展。組織開展全國十大高山高程重要地理信息數據審核公布工作。

　

之一次申請測繪資質是必須從丁級開始申請逐步升級，還是可以直接申請丙級或者乙級？？

可以直接申請丙或乙級測繪資質巡查報道，前提是各方面條件要達到測繪資質巡查報道！